22 сентября 2023

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУНАШАКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ  УСТЬ-БАГАРЯКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20 сентября 2023 г.                                                                                           № 62

Об утверждении Программы  профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям на 2024 год при
осуществлении муниципального контроля
в сфере благоустройства на территории
Усть-Багарякского сельского поселения
Кунашакского муниципального района Челябинской области



В  соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (далее – постановление Правительства РФ N 990) и в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, а также создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить и принять к исполнению Программу  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области, согласно приложению.
2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Усть-Багарякского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Глава  Усть-Багарякского  
сельского поселения                                                                    Л.Г.Мухутдинова
Утверждена
Постановлением Главы Администрации Усть-Багарякского сельского поселения от «20» сентября 2023 года № 62


ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области


Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (далее – постановление Правительства РФ N 990) и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, а также создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.


ПАСПОРТ


Наименование программы    Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год
Правовые основания разработки программы    - Федеральный закон N 248-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ N 990
Разработчик программы    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района
Сроки и этапы реализации программы    2024 год
Источники финансирования    бюджет муниципального образования
Ожидаемые конечные результаты реализации программы    устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района с 2021 года.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории Усть-Багарякского сельского поселения, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг  (далее – обязательные требования).
Обязательные требования установлены:
-Федеральном законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 11.06.2021 года N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Уставом Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района;
-Решением Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения N 22 от  29.10.2021 года «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области»;
- Решением Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения от 20.12.2022 года N 22 «Об утверждении Правил благоустройства территории Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области».
При осуществлении муниципального жилищного контроля в сфере благоустройства применяется система управления рисками.
Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере благоустройства, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства (далее – производственные объекты).
В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона N 248-ФЗ, деятельность, действия или деятельности, которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
В 2023 году контрольные (надзорные) мероприятия не проводились в соответствии с ограничениями, введёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», и отсутствием обращений по поводу событий влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
В 2023 году были проведены следующие профилактические мероприятия:
- актуализирована информация на официальном сайте в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ;
- постоянный мониторинг подконтрольной среды;
- всестороннее информирование контролируемых лиц о существующих обязательных требованиях, а также ответственности за их нарушения;
-побуждение к добропорядочному поведению и добровольному соблюдению обязательных требований.

Раздел 2. Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Основными целями программы профилактики рисков причинения время (ущерба) являются:
а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
г) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Программа профилактики направлена на решение следующих задач:
- повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа;
- уменьшение необоснованной административной нагрузки, возлагаемой на контролируемых лиц;
-повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц посредством консультирования и информирования, проведения профилактических визитов;
-повышение доступности и качества правовой информации, в том числе с использованием социальных сетей, средств массовой информации;
-повышение правосознания и правовой грамотности и коммуникативных навыков инспекторского состава для выстраивания партнёрских отношений с контролируемыми лицами, основанных на стремлении инспектора оказать поддержку в соблюдении обязательных требований.
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
-приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

№ п/п    Наименование и форма проведения мероприятия    Срок исполнения    Структурное подразделение, и (или) должностные лица контрольного органа, ответственные за их реализацию    Способ реализации
1. Информирование
1.    Размещение на официальном сайте контрольного органа и актуализация следующей информации:
1.1    тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;    не позднее 16.01.2024 года,
актуализация ежемесячно     Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    посредством размещения информации в разделе «муниципальный контроль» на официальном сайте
1.2     сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;    не позднее 16.01.2024 года,
актуализация ежемесячно    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.3    перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;    не позднее 16.01.2024 года,
актуализация ежемесячно     Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.4    утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;    апрель 2024 года    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    посредством размещения информации в разделе «муниципальный контроль» на официальном сайте контрольного органа
1.5    руководства по соблюдению обязательных требований, установленных органами местного самоуправления и /  или руководства по соблюдению обязательных требований, установленных федеральными НПА, сформированные  федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими выработку государственной  политики в данной сфере 16.01.2024 г.    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.6    перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;    16.01.2024 г.    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    посредством размещения информации в разделе «муниципальный контроль» на официальном сайте контрольного органа
1.7    перечень объектов контроля
либо
перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий с указанием категории риска (при формировании плановых проверок)    16.01.2024 г.    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.8    программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);    не позднее 5 дней
с даты утверждения    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    посредством размещения информации в разделе «муниципальный контроль» на официальном сайте контрольного органа
1.9    исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
    не позднее 16.01.2024 года, актуализация ежемесячно    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.10    сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия)    не позднее 16.01.2024 года    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.11    сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;    I квартал
2024 года    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    посредством размещения информации в разделе «муниципальный контроль» на официальном сайте контрольного органа
1.12    доклады о государственном контроле муниципальном контроле;
    I квартал года следующего за отчетным    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.13    доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа;    до 01 апреля
2023 года    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    
1.14    публичные обсуждения правоприменительной практики    ноябрь 2024 года    Администрация Усть-Багаряккого сельского поселения    посредством ВКС
2. Обобщение правоприменительной практики
2.1    подготовка доклада с результатами обобщения правоприменительной практики    до 01 апреля
2023 года    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    анализ и письменное оформление результатов правоприменительной практики
2.2    публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике до 1 марта 2024 года    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    Посредством проведения ВКС
3. Объявление предостережения
3.1    Выдача контролируемым лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований     постоянно по мере необходимости    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    посредством выдачи лично или почтовым отправлением
4. Консультирование
4    Разъяснение по вопросам:
1)    положений нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального земельного контроля;
2)    положений нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля;
3)    порядка обжалования решений уполномоченных органов, действий (бездействия) должностных лиц осуществляющих муниципальный земельный контроль;
4)    выполнения предписания, выданного по итогам контрольного мероприятия.    постоянно по мере поступления обращений    Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    устно, письменно, посредством ВКС, посредством размещения письменных ответов на запросы по электронной почте
5. Профилактический визит
5    Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого либо путем использования видео-конференц-связи.
Профилактический визит к лицам,  приступившим к осуществлению деятельности в контролируемой сфере в 2021 году.    Указать дату, время, место планируемых мероприятий в том количестве, которое необходимо     Администрация Усть-Багарякского сельского поселения    Посредством посещения места осуществления деятельности контролируемого либо путем использования видео-конференц-связи.
6    Иные профилактические мероприятия            


Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы


Наименование показателя    Исполнение показателя
на 2024 год, %
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления Усть-Багарякского сельского поселения в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ    100%
Удовлетворенность контролируемых лиц контрольной деятельностью в подконтрольной сфере на основании анкетирования    70%
от числа
обратившихся
Доля контролируемых лиц, удовлетворенных консультированием в общем количестве контролируемых лиц, обратившихся за консультацией    100%
Количество проведенных профилактических мероприятий    100%
от запланированных

Для оценки эффективности и результативности программы профилактики используются следующие оценки показателей:

значение показателя    нет отклонения    отклонение больше 20%    отклонение больше 50 %
оценка    высокая эффективность    удовлетворительная эффективность    низкая эффективность

По окончании года контрольный орган подводит итоги реализации программы профилактики, размещая отчёт на сайте контрольного органа не позднее февраля следующего за отчетным годом.

Дата создания: 04.10.2023 11:33:02

Дата изменения: 04.10.2023 11:33:02